1. Bundesamt für Strassen ASTRA

Pulverstrasse 13
3063 Ittigen 

E-Mail: mailto:beschaffungen-ds@astra.admin.ch

2. Gegenstand und Umfang des Auftrags Das Bundesamt für Strassen (ASTRA) betreibt Datenbank-Systeme für die Verwaltung der Strasseninfrastruktur und des Erhaltungsmanagements der Nationalstrassen. Es besteht aus einem Basissystem sowie verschiedenen Fachanwendungen. Die Ausschreibung betrifft die Fachanwendung Verkehrsunfälle - Analysen mit GIS (VUGIS). Mit der WTO-Ausschreibung sollen die Grundwartung, erweiterte Wartung und Support für den Zeitraum 2027 bis Ende 2033 sichergestellt werden.

3. Ort der Auftragserfüllung
3063, Ittigen BE, Schweiz
Und in den Räumlichkeiten des Auftragnehmers (gemäss Leistungsvereinbarung 4.2)

4. Vertragslaufzeit
01.09.2026 - 31.12.2030
Dieser Auftrag kann verlängert werden

5. Eignungskriterien Bemerkungen
Bemerkung: Alle wirtschaftlich und technisch leistungsfähigen Firmen, die zudem die nachfolgenden Eignungsnachweise erbringen, sind aufgerufen, ein Angebot in CHF zu unterbreiten. Alle Nachweise zu den Eignungskriterien sind im Dokument E001 Angebotsunterlagen zu dokumentieren. EK 1: Methodische und technische Leistungsfähigkeit EK1.1: Nachweis bezüglich Erfahrungen in Grundwartung und erweiterten Wartung durch Angabe von einem in den letzten 5 Jahren abgeschlossenen oder seit mindestens 1 Jahr laufenden Softwareprojekt/-Anwendung mit vergleichbarer Technologie, Architektur und Grösse (ca. 12000 h plus optional 9’000h). EK1.2: Nachweis bezüglich Erfahrungen in Grundwartung und erweiterten Wartung durch Angabe von einem in den letzten 5 Jahren abgeschlossenen oder seit mindestens 1 Jahr laufenden Softwareprojekt/-Anwendung mit vergleichbarem Vorgehensmodell (Scrum). EK1.3: Bestätigung, dass die Anbieterin die benötigte Basissoftware, Drittkomponenten und Werkzeuge (gem. Pflichtenheft, Kapitel 7) beschaffen kann und beschaffen wird. EK1.4: Nachweis, dass der leitende Anwendungsdienstleister über das Zertifikat «Scrum Master der Scrum Alliance» oder über gleichwertige Kenntnisse verfügt oder bestätigt, dass innerhalb des ersten halben Jahres der Zertifikatsnachweis erbracht wird. EK 1.5: Bestätigung und Nachweis, dass die Schlüsselpersonen über folgende Kenntnisse verfügen: - Mindestens eine Schlüsselperson: Benötigte ESRI / GIS-Kenntnisse
- Mindestens eine Schlüsselperson: Benötigte FME-Kenntnisse
- Mindestens eine Schlüsselperson: Benötigte SAP Business Objects Kenntnisse
- Mindestens eine Schlüsselperson: Benötigte HTML / Java-Script Kenntnisse
Nachweis muss erbracht werden. Nachweis:
Wie in EK1.1 beschreiben. Nachweis:
Wie in EK1.2 beschreiben. Nachweis:
Bestätigung wie in EK1.3 beschreiben. Nachweis:
Wie in EK1.4 beschreiben. Nachweis:
Wie in EK1.5 beschreiben. EK 2: Kapazität EK 2.1: Die Anbieterin bestätigt, dass sie alle Rollen gemäss Pflichtenheft und die verlangten Ressourcen für sämtliche Phasen erbringen kann.
Nachweis muss erbracht werden. Nachweis:
Wie in EK2.1 beschreiben. EK 3: Wirtschaftliche/finanzielle Leistungsfähigkeit EK 3.1: Nachweis, dass der durchschnittliche Jahresumsatz der letzten drei Jahre (2023 bis 2025) der Firma/Bietergemeinschaft grösser ist als der doppelte Jahresumsatz des Auftrages. EK 3.2: Handels- und Betreibungsregisterauszug, nicht älter als 3 Monate; Anbieterinnen und Anbietern aus dem Ausland reichen eine vergleichbare aktuelle, amtliche Urkunde des Auslandes ein.
Nachweis muss erbracht werden. Nachweis:
Wie in EK3.1 beschrieben. Nachweis:
Einzureichende Dokumente wie in EK3 beschreiben. EK 4: Lohngleichheit von Mann und Frau Nachweis der Anbieterin, dass sie selbst sowie von ihr beigezogene Dritte (Subunternehmer und Unterlieferanten) die Verfahrensgrundsätze gemäss Selbstdeklarationsblatt der Beschaffungskonferenz des Bundes BKB einhalten. Der Nachweis erfolgt mit rechtsgültiger Unterzeichnung des Selbstdeklarationsblattes der Beschaffungskonferenz des Bundes BKB. Link:
Selbstdeklarationsblatt Anbieter mit mehr als 50 Mitarbeitenden und deren Subunternehmen erster Stufe mit jeweils mehr als 50 Mitarbeitenden müssen zusätzlich zum Selbstdeklarationsblatt nachweisen, wie die Lohnpraxis überprüft wurde. Der Nachweis erfolgt per Selbsttest (Logib, Link). Der Nachweis kann auch durch Kontrollen staatlicher Behörden oder Lohnanalysen Dritter erfolgen.
Nachweis muss erbracht werden. Nachweis:
Einzureichende Dokumente wie in EK4 beschreiben. EK 5: Sprache Die Schlüsselpersonen müssen mindestens 2-sprachig sein: Deutsch/Französisch, Deutsch/Englisch oder Französisch/Englisch. Für eine der Sprachen wird mindestens Muttersprache oder Stufe C1 vorausgesetzt, für die andere Sprache wird mindestens Stufe B2 (gemäss europäischen Referenzrahmen für Sprachen) erwartet.
Nachweis muss erbracht werden. Nachweis:
Mittels entsprechender Diplome, Zeugnissen oder Selbstdeklaration der mündlichen und schriftlichen Sprachkenntnisse.

6. Zuschlagskriterien Bemerkungen
Bemerkungen: Die Angaben betreffend Zuschlagskriterien müssen zusammen mit den (vorgegebenen) Angebotsunterlagen eingereicht werden: Preisbewertung
Das tiefste bereinigte Angebot erhält die maximale Note (5). Angebote, deren Preis 50 % oder mehr über dem tiefsten Angebot liegen, erhalten die Note 0. Dazwischen erfolgt die Bewertung linear (auf 2 Stellen nach dem Komma gerundet). Allfällig offerierte Skonti werden bei der Bewertung des Preises nicht berücksichtigt. Benotung der übrigen Zuschlagskriterien
Die Bewertung erfolgt immer mit Noten von 0 bis 5:
0 = Nicht beurteilbar; keine Angabe
1 = Sehr schlecht erfüllt; ungenügende, unvollständige Angaben
2 = Schlecht erfüllt; Angaben ohne ausreichenden Projektbezug
3 = Erfüllt, den Anforderungen der Ausschreibung entsprechend
4 = Gut erfüllt; Qualitativ gut
5 = Sehr gut erfüllt; Qualitativ ausgezeichnet, sehr grosser Beitrag zur Zielerreichung Sofern ein Hauptkriterium aus Subkriterien besteht, werden diese benotet. Die Punktzahl des Hauptkriteriums ergibt sich aus der Summe der Noten der Subkriterien multipliziert mit ihrer Gewichtung. Punkteberechnung:
Summe aller Noten multipliziert mit ihrer Gewichtung (Maximalpunktzahl: Note 5 x 100 = 500 Punkte). Alle Zuschlagskriterien sind im Dokument E001 Angebotsunterlagen zu beschreiben. ZK 1: PREIS ZK1.1 Angebotssumme inkl. Nebenkosten und MWST; Gewichtung 20%. ZK1.2 Plausibilität (gemäss Preisberechnung im Angebot) der Stundenverteilung auf die vorgesehenen Schlüsselpersonen im Hinblick auf die Aufgabenstellung; Gewichtung 10%.
Preis
Gewichtung: 30% ZK 2: ERFAHRUNG UND KOMPETENZ DER SCHLÜSSELPERSONEN ZK2.1: Verantwortlicher Anwendungsdienstleister; Gewichtung 15%.
Die Aus- und Weiterbildung wird im Zusammenhang mit der vorgesehenen Rolle analysiert und in die Bewertung integriert.
Nachweis mittels 2 Referenzen in der Rolle eines Projektleiters und Verantwortlicher für Grundwartung und erweiterte Wartung eines Softwareprojekt/Anwendung mit vergleichbarem Vorgehensmodell und vergleichbarer Grösse. Mindestens eine der Referenzen muss in den letzten 5 Jahren abgeschlossen sein oder seit mindestens 1 Jahr laufen. ZK2.2: IT-Architekt/in (Lösungsarchitekt/in); Gewichtung 10%.
Die Aus- und Weiterbildung wird im Zusammenhang mit der vorgesehenen Rolle analysiert und in die Bewertung integriert.
1 Referenz in der Rolle IT-Architekt/in (Lösungsarchitekt/in) von einem in den letzten 5 Jahren abgeschlossenen oder seit mindestens 1 Jahr laufenden Softwareprojekt/Anwendung mit vergleichbarer Grösse, Technologie und Architektur; ZK2.3: Testverantwortliche/r; Gewichtung 5%.
Die Aus- und Weiterbildung wird im Zusammenhang mit der vorgesehenen Rolle analysiert und in die Bewertung integriert.
1 Referenz in der Rolle als Testverantwortliche/r von einem in den letzten 5 Jahren abgeschlossenen oder seit mindestens 1 Jahr laufenden Softwareprojekt/Anwendung mit vergleichbarer Grösse, Technologie und Architektur ZK2.4: Entwickler/in; Gewichtung 10%.
Die Aus- und Weiterbildung wird im Zusammenhang mit der vorgesehenen Rolle analysiert und in die Bewertung integriert.
Nachweis mittels 2 Referenzen in der Rolle eines Projektleiters und Verantwortlicher für Grundwartung und erweiterte Wartung eines Softwareprojekt/Anwendung mit vergleichbarem Grösse, Technologie und Architektur. Mindestens eine der Referenzen muss in den letzten 5 Jahren abgeschlossen sein oder seit mindestens 1 Jahr laufen.
Gewichtung: 40% ZK 3: AUFTRAGSANALYSE, ORGANISATION, VERFÜGBARKEIT ZK3.1 Auftragsanalyse; Gewichtung 15%
Es ist zwingend auf die folgenden Punkte einzugehen:
- Wie erfolgt die Übernahme des heutigen Systems, die Einarbeitung des Teams und der Aufbau der Entwicklungsinfrastruktur? Welche Schritte braucht es dazu und wer führt diese durch? Mit welchem Aufwand wird dabei gerechnet? Wie sieht der Terminplan aus?
- Welche Stärken und Schwächen haben die genutzten Basissoftwarekomponenten und die gewählte Architektur bei VUGIS? Welche Verbesserungsmöglichkeiten werden vorgeschlagen und wie sind diese umsetzbar?
- Wie können die geforderten Arbeitsprozesse, -techniken und -Werkzeuge optimal für den Auftragserfolg genutzt werden? Werden Verbesserungsmöglichkeiten vorgeschlagen und wie sind diese umsetzbar?
- Wie erfolgt die konkrete Umsetzung der Änderungsanträge in der agilen Vorgehensmethode? Wie können die finanziellen Vorgaben eingehalten werden? Wie lässt sich diese mit der übergeordneten Projektführungsmethode HERMES kombinieren?
- Wie erfolgt die konkrete Qualitätssicherung und -dokumentation? Welchen konkreten Beitrag zur Qualitätssicherung leistet das Team?
Vollständigkeit und Übersichtlichkeit werden ebenfalls bewertet. ZK3.2 Organisation und Verfügbarkeit; Gewichtung 5%.
Aufzeigen der Aufbauorganisation.
Aufzeigen der Verfügbarkeit der Schlüsselpersonen während der nächsten 2 Jahre durch Aufzählung und Darstellung der zeitlichen Belastung aufgrund von weiteren Projekten.
Gewichtung: 20% ZK 4: PRÄSENTATION
Die Anbieterin präsentiert und erläutert ihr Angebot.
Die Präsentation ist durch die Schlüsselpersonen in Deutsch oder Französisch zu halten. Weitere Personen sind nicht zugelassen. Das ASTRA behält sich vor, nur diejenigen Anbieter zur Präsentation einzuladen, welche gemäss Zwischenstand vor der Präsentation noch eine Chance auf den Zuschlag haben. Die Präsentation findet im Zeitraum vom 22.06.2026 bis 26.06.2026 in den Räumlichkeiten des ASTRA statt. Die Präsentation dauert insgesamt maximal eine Stunde. (Begrüssung 5‘, Präsentation 30‘, Fragen Vergabestelle 25‘). Die Einladungen erfolgen per E-Mail spätestens 5 Tage vor dem Präsentationstermin.
Gewichtung: 10%

7. Gemeinschaftsvokabular
Gemeinschaftsvokabular der EU (Common Procurement Vocabulary, CPV) Haupt-CPV
72000000 IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung

8. Teilnahmebedingungen
Gemäss Ausführungen im Pflichtenheft.

9. Termine Fragerunde 1, einreichen bis
10.04.2026 Bemerkungen:
Fragen sind in deutscher oder französischer Sprache unter www.simap.ch im Forum einzureichen. Sie werden bis am 17.04.2026 allen Bezügern der Ausschreibungsunterlagen gleichlautend unter www.simap.ch im Forum beantwortet. Nach dem 10.04.2026 eintreffende Fragen werden nicht mehr beantwortet. Einreichen des Angebots
25.05.2026, 00:00 Angebot gültig bis
180 Tage nach Einreichefrist Offertöffnung
28.05.2026 Öffentliche Offertöffnung
Nein

10. Unterlagen Sprache(n) der Ausschreibungsunterlagen
Deutsch, Französisch Bezugsquelle für Ausschreibungsunterlagen
simap.ch
Um Unterlagen herunterzuladen, müssen Sie als Benutzer registriert und eingeloggt sein.

11. Angebotseinreichung Sprachen für Angebote
Deutsch, Französisch Art der Einreichung
Physische Einreichung Spezifische Formvorschriften
Es ist 1 Exemplar des Angebots (der Angebotsunterlagen) in Papierform und 1 in elektronischer Form (USB-Stick) einzureichen. Einreichung auf dem Postweg:
A-Post oder PostPac Priority (Datum Poststempel einer Schweizerischen oder staatlich anerkannten ausländischen Poststelle; Firmenfrankaturen gelten nicht als Poststempel). Die Anbieter bzw. der Anbieter hat in jedem Fall den Beweis für die Rechtzeitigkeit der Angebotseinreichung sicherzustellen. Verspätete Angebote werden nicht mehr berücksichtigt. Auf dem Couvert ist neben der Projektbezeichnung deutlich der Vermerk Nicht öffnen - Offertunterlagen anzubringen. Persönliche Abgabe:
Die Abgabe hat bis spätestens am unten erwähnten Abgabetermin während den Öffnungszeiten der Loge (08:00 Uhr- 12:00 Uhr und 13:00 Uhr- 17:00 Uhr (Freitag bis 16:00 Uhr)) gegen Ausstellung einer Empfangsbestätigung zu erfolgen (Adresse s. «Bedarfsstelle»). Übergabe an eine diplomatische oder konsularische Vertretung der Schweiz:
Ausländische Anbieter können ihr Angebot bis spätestens am unten erwähnten Abgabetermin einer diplomatischen oder konsularischen Vertretung der Schweiz in ihrem Land, während den Öffnungszeiten gegen Ausstellung einer Empfangsbestätigung, übergeben. Die Anbieter sind in diesem Fall verpflichtet, die Empfangsbestätigung vor dem Abgabetermin per E-Mail der Beschaffungsstelle zu senden. Auf Angebote, die per E-Mail oder Fax zugestellt werden, wird nicht eingetreten! Für vorbefasste Firmen - auch wenn sie in der Vorbereitung lediglich Teil einer Arbeitsgemeinschaft waren - gilt die Einreichungsfrist nach Ziff. «Zum Verfahren zugelassene vorbefasste Anbieter». Angebote sind an folgende Adresse zu richten
Bundesamt für Strassen ASTRA, Abteilung Strassenverkehr (Bereich A&D)
FA VUGIS: Grundwartung, erweiterte Wartung
Postfach
3003 Bern - Schweiz

12. Weitere Informationen Ausschreibung Staatsvertragsbereich
Ja Sprache(n) des Verfahrens
Deutsch Durchführung eines Dialogs
Nein Optionen
Option 1: Laufzeit 01.01.2031-31.12.2031
Option 2: Laufzeit 01.01.2032-31.12.2032
Option 3: Laufzeit 01.01.2033-31.12.2033 Werden Varianten zugelassen?
Nein
Pauschal- und Globalangebote werden ausgeschlossen. Werden Teilangebote zugelassen?
Nein
Die Angebote sind vollständig ausgefüllt einzureichen. Abänderungen am Angebotstext sind nicht zulässig. Teilangebote sind ungültig und scheiden aus der Bewerbung aus. Allgemeine Bedingungen Bietergemeinschaft
Zugelassen Die Federführung muss einem Unternehmen der Bietergemeinschaft übertragen werden. Die weiteren Beteiligten sind in den Angebotsunterlagen bekannt zu geben. Mitglieder der Bietergemeinschaft dürfen nach Eingabe der Offerte nicht ausgewechselt werden. Mehrfachbewerbungen von Anbieterinnen im Rahmen von Bietergemeinschaften
Nicht zugelassen Subunternehmen
Zugelassen
Subunternehmer können zu max. 50% beigezogen werden. Sie sind in den Angebotsunterlagen entsprechend aufzuführen. Angaben betreffend Subunternehmer werden mitbewertet. Die charakteristische Leistung ist grundsätzlich vom Auftragnehmer zu erbringen. Mehrfachbewerbungen von Subunternehmen
Nicht zugelassen Zum Verfahren zugelassene, vorbefasste Anbieter
Die Firma ELCA lnformatik AG, Bern als bisherige Leistungserbringerin ist zur Teilnahme am vorliegenden Verfahren zugelassen, da sie an der Vorbereitung der vorliegenden Ausschreibung nicht beteiligt war und alle durch sie erarbeiteten Ergebnisse zur Einsichtnahme zur Verfügung gestellt werden (siehe Punkt 6). Die Frist zur Einreichung einer allfälligen Offerte durch ELCA Informatik AG, Bern endet am 04.05.2026. Für alle anderen Anbieter gilt die Frist gemäss (Einreichen des Angebots). Geschäftsbedingungen
Gemäss vorgesehener Vertragsurkunde Zahlungsbedingungen
30 Tage nach Erhalt der Rechnung, netto in CHF, zuzüglich MwSt.
Korrekte Rechnungsstellung mittels E-Rechnung vorausgesetzt. Informationen der Bundesverwaltung zur E-Rechnung sind abrufbar unter:
E-Rechnung Einzubeziehende Kosten
Die Vergütung und die Preise umfassen sämtliche Leistungen, die in den Ausschreibungsunterlagen genannt und zur Vertragserfüllung notwendig sind. Kautionen / Sicherheiten
Keine Voraussetzungen für Anbieter aus Staaten, die nicht dem WTO-Beschaffungsübereinkommen angehören
Keine

13. Sonstige Angaben

1. Vorbehalten bleiben die Beschaffungsreife des Projektes sowie die Verfügbarkeit der Kredite.

2. Die Erarbeitung der Angebote wird nicht vergütet. Die Angebotsunterlagen werden nicht zurückgegeben.

3. Ausschreibungsunterlagen sind in deutscher und französischer Sprache erhältlich. Bei Widersprüchen zwischen den Fassungen ist die deutsche Version massgebend.

4. Ausschluss, Vorbefassung: Techdata AG ist von der Teilnahme am vorliegenden Verfahren ausgeschlossen.

5. Ein Computer mit Zugriff auf den Web-Client und ein lokales Verzeichnis mit dem Source Code steht den Anbieterinnen im ASTRA gegen Voranmeldung vom 30.03.2026 bis 03.04.2026 zur Einsichtnahme zur Verfügung. Jede Anbieterin darf das System einmal während maximal 4 Std. einsehen. Termine müssen 1 Woche im Voraus beantragt werden (E-Mail: beschaffungen-ds@astra.admin.ch) Rechtsmittelbelehrung
Gegen diese Verfügung kann gemäss Art. 56 Abs. 1 des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) innert 20 Tagen seit Eröffnung schriftlich Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht, Postfach, 9023 St. Gallen, erhoben werden. Die Beschwerde ist im Doppel einzureichen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel sowie die Unterschrift der beschwerdeführenden Person oder ihrer Vertretung zu enthalten. Eine Kopie der vorliegenden Verfügung und vorhandene Beweismittel sind beizulegen. Die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes (VwVG) über den Fristenstillstand finden gemäss Art. 56 Abs. 2 BöB keine Anwendung. Publikationsorgane Offizielles Publikationsorgan
simap.ch Weitere Informationen:
Projekt-Detail Fachanwendung Verkehrsunfälle - Analysen mit GIS (FA VUGIS): Grundwartung, erweiterte Wartung und Support 2027-2033 #32429-01 Ausschreibung
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